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「除了行政流程的爭端，民眾更大的疑問是，全台數百處墓園，未來一旦遇到經營易主，強迫挖墳還地，家屬真的只能坐以待斃？在法規制度上如何自保？  

 

許鈞傑觀察，以我國現行法律來看，墓主買的是「永久使用權」，屬於債權契約，較類似租賃關係，而不是物權契約，不涉及土地所有權移轉；但這也衍生因土地產權不清，後代地主不承認前代地主，甚至推翻之前交易關係的風險。  

 

許鈞傑指出，從法制面來說，在所有權絕對原則下，「這是一個難解的問題。」目前《殯葬管理條例》規範太寬鬆，像業者經營許可的核准、埋葬許可證的核發，都缺乏明確可供執行的作業辦法，因此殯葬管理各級機關裁量權大，人治空間多，個案處理差異也大。但他直言，既然中央制度寬鬆，權責下放地方，執行面上，地方政府就該嚴格把關。」 ​ ​

 

 

「許鈞傑則建議，市府應鼓勵殯葬業者依照《民法》第八二六條之一，登記「共有物分管契約」（共有人約定各自占有特定部分而為管理之契約），像是由業者來整合各地主，且有分管契約作為白紙黑字依據，釐清管理權責。一旦有了分管的登記公示，未來即使後手變動，也應繼受前手已同意的分管約定。市府可將此納入業者評鑑項目之一，以免土地產權糾紛再起。」 ​ ​

 

（轉載節錄自今周刊，完整報導請點擊標題進入連結）